深度解析美国联邦教育与各州教育行政制度的关系

原文作者 Tank | 发布时间 2014-10-31 | 浏览次数 7680

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在跟诸位看官深度解析美国联邦教育与各州教育行政制度的关系之前，我觉得有必要跟各位先说说美国的基本情况，以方便各位学生及家长们更好地了解美国的教育体系。

美国，全名为美利坚合众国。我想，这一点各位应该十分清楚（不知道的同学，建议你不要去美国了，否则美国历史这门课恐怕你要不及格了）。美国，位于北美洲中部，最早是英国在北美洲的殖民地，后来经过独立战争、南北战争，终于进入资本主义发达国家的行列，而且逐渐超过其他发达国家，其政治、经济、科技等诸多领域的巨大影响力均领衔全球。说到这里，不得不承认，强大的政治经济实力为美国教育的发展提供了各种条件和契机，因此，美国的教育也成为世界上教育最发达的国家之一。同时，发达的教育也为推动美国的经济及科学技术的发展起到了非常重要的作用。套用咱们中国的一句老话，这叫“良性循环”。当然，也有学生问我，今日的中国经济高速发展，是不是未来也会形成这样的良性循环。我的回答很简单：20年后，如果美国人都挤破头地考HSK（汉语水平考试），然后来中国留学，我想那一天这种良性循环会出现的。

美国教育跟中国教育一样，也分为普通全民义务教育和高等教育（似乎目前全世界只有非洲的小部分欠发达国家没有实行全民义务教育）。美国的法律明确规定每个公民必须接受12年的义务教育，从小学1年级到高中毕业，学生的学杂费、教材费等一律由政府支付（这里请注意，这样的福利仅限于美国公民；如果你呱呱坠地的时候没有坠在美国的土地上，同时你又没有移民大美帝国，对不起，该福利恐怕跟你无缘了）。美国是典型的地方分权管理教育的国家。实施和管理教育事业的责任主要不在联邦政府，而是形成了以州为主体的，州、地方、联邦共同负责的体制。州负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。

接着，让笔者带您了解美国的联邦教育行政制度。1791年，经过修改的《联邦宪法》第10条规定：凡本宪法未授予联邦而又未禁止各州行使的权限，分别保留给各州或人民。据此，美国联邦政府无权过问地方（各州）的教育行政管理权。美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，由原教育总署升格而成。美国联邦教育部下设14个职能机构，教育部还设有若干顾问委员会，各顾问委员会的主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。笔者也是从事了多年美国留学咨询工作之后才知道，原来美国也是有教育部的，只是美国教育部不像中国教育部这样有这么大的权力。

美国联邦教育部虽无直接过问各州教育之权，但可以通过如下途径对各州的教育进行宏观指导：

1.教育立法：这是联邦对全国和各州的教育进行宏观指导的最重要的手段。

2.联邦拨款：联邦根据《联邦援助法》可拨给各州一定数额的教育经费。

3.通过各种信息渠道发表讲演、报告、谈话、调查研究报告、教育科研成果、评估报告等，尤其是总统、联邦教育部门的主管人发表的讲演、言论和受联邦政府委托进行某项教育调查研究的机构、组织所发表的调研报告，对各州的教育方针政策起着决定性的影响。

在了解了美国联邦教育行政制度之后，我们来看一看美国的州教育行政制度。在美国，各州政府的教育责权来自于州宪法，也来自于州立法机关和法院。这一点，跟中国部分省份的教育自制权有点相似。美国各州的教育行政当局包括州教育委员会和州教育厅，州教育委员会是州教育决策机关。它的主要职责包括：

1.对全州公立学校系统进行监督;依据有关法令确定州教育政策；

2.就本州的教育问题向州长和立法机关提出建议等。

州教育厅是州教育委员会的执行机构。州教育厅长是执行州教育委员会政策方针的首席教育行政首脑。州教育委员会的产生办法因州而异，大多数州的教育委员会成员由州长任命，有些州则由选举产生，另外还有一些州用推选的方式产生。州一级教育行政机构的具体权限也因州而异，但大体上主要包括以下两个部分：第一，协助地方完成教育计划；第二，判定各种教育的最低标准。

在了解了美国教育的行政体制之后，同学们就不需要再专门搜索美国教育部网站，查询各院校的招生信息了，因为在美国联邦教育部的网站上，是不会公布各州院校的具体招生信息的。

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